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*扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精0確識別、精0確幫扶、精0確管理的治貧方式。一般來說,*扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。
*扶貧的重要思想*早是在2013年11月,習0近0平到湖南湘西考察時首0次作出了 實事求是、因地制宜、分類指導、*扶貧 的重要指示。 2014年1月,中辦詳細規(guī)制了*扶貧工作模式的頂層設計,推動了*扶貧思想落地。2014年3月,習0近0平參加兩hui代表團審議時強調,要實施*扶貧,瞄準扶貧對象,進行*施策。進一步闡釋了*扶貧理念 。2015年1月,習0近0平總書ji新年首0個調研地點選擇了云南,總書ji強調堅決打好扶貧開發(fā)攻0堅0戰(zhàn),加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。5個月后,總書ji來到與云南毗鄰的貴州省,強調要科學謀劃好十三五時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,并提出扶貧開發(fā)貴在*,重在*,成敗之舉在于*,*扶貧 成為各界熱議的關鍵詞。
現行的扶貧制度設計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強,更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例,居住在邊遠山區(qū)、地質災害隱患區(qū)等地的貧困戶,一方水土難養(yǎng)一方人,是扶貧開發(fā)*難啃的“硬骨頭”,移0民搬遷是較好的出路,但是,因為補助資金少,所以,享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶,貧困的特別是*窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業(yè)扶貧、勞務扶貧等項目,受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農戶,只有較少比例貧困農戶從中受益,且受益也相對較少。
精0確識別,這是*扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序,把誰是貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規(guī)??刂?、分級負責、*識別、動態(tài)管理”;開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作,包括群眾評議、入0戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。過去,全國曾開展農村*低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點,實踐表明,這樣識別扶貧對象雖然有一定效果,但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”,也是一個精0確識別的好辦法。其具體作是:根據國家公布的扶貧標準,村民先填申請表,首先由村民小組召開0戶主會進行比選,再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選,并張榜公示;根據公示意見,再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選,并再次公示;如無異議,根據村內貧困農戶指標數量,把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶??傊?,不論采取何種方式識別,都要充分發(fā)揚基層民主,扶貧app軟件,發(fā)動群眾參與;透明程序,把識別權交給基層群眾,讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人,以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
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